呼伦贝尔草原生态旅游业的发展，要根据地区的气候特点，适应旅游业的多层次消费需求，在旅游经济增值功能提高的同时进一步强化其社会功能、文化功能和生态功能。要以草原景观为自然生态基础、以游牧文化为旅游文化的主体，建设集观光、生态、度假、休闲、娱乐、购物旅游为一体的21世纪中国旅游精品区域。以呼伦贝尔草原生态旅游为中心，以自然风光、民族风俗、历史人文为主线，突出草原生态—绿色文化旅游主题，开发体育旅游、探险旅游、境外旅游等特色项目和产品，促进旅游业的产业化发展。

要把草原生态旅游业作为区域经济新的增长点进行开发，带动相关产业的发展。合理规划、多渠道、多形式筹资，加强旅游景区、景点的路、电、水等基础设施建设。并要注意发展小型的农家乐的生态农业旅游，吸引鼓励牧民搞生态旅游型牧点，既增加了牧户收益，又部分压缩了畜群数量，还可以将一些部分退出的牧场转向集约化经营。

呼伦贝尔市是内蒙古自治区旅游资源最丰富的地区，已被列入全国十二胜景之一和全国六大景区之一，是全国唯一一家列为国家草原旅游区进行重点开发的地区。呼伦贝尔市有美丽如画的自然风光，有充满魅力的民族文化，充分利用自然资源和人文资源发展旅游业，一定会带来经济的大发展。

在前文分析呼伦贝尔市生态旅游资源现状的基础上，遵循生态旅游可持续发展的指导思想，结合《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，我们可以将呼伦贝尔市生态旅游的目标定位在世界级的著名生态旅游区。为了能够顺利实现这个战略目标，我们可以将目标分解为三个阶段来实现。

第一个阶段：创建和提供高质量的生态旅游产品，把呼伦贝尔市建设成为著名的生态旅游胜地。由于呼伦贝尔的知名度比较低，旅游产品不尽成熟，只有在满洲里、俄罗斯、日本等有一定的影响，故目前的旅游市场主要集中在市内，内蒙古自治区内，东北三省、北京等地区。并且俄罗斯游客仍占绝对比例，近两年内受国家宏观经济体制改革的影响，市场规模受到一定限制，但由于基础数低，仍是要做好促销工作才会有较好的增长速度；俄罗斯游客在近两年缓慢增长，其他海外游客则在近乎于零的起点迅速增大，后几年国家宏观经济状况好转，旅游业发展将会有一个高速增长期，海外市场也会有一定规模的增长，但由于客源市场的不稳定及管理方面的不完善而会产生波动，同时受到交通条件的限制，主要是扩大进入呼市的航空运输通量。

第二个阶段：将呼市建设成为我国一流的生态旅游示范区。随着呼市旅游业的不断完善和成熟和市场开拓水平的提高，在作为国家生态示范区建设过程中通过生态环境的改善，运输条件的改善，呼伦贝尔在生态旅游界的知名度将不断提高，吸引力也会不断增大，逐步成为一个面向全国的旅游目的地，吸引力逐步扩大到东南亚乃至欧美等地区的市场。

第三个阶段：将呼市建设成为世界级的生态旅游区。到第三阶段呼市应是享有较高知名度、美誉度和认可度的国家级旅游区域，使其成为一个具有广泛国际知名度的旅游目的地，需求与供给都已处于稳定状态，其中俄罗斯市场趋于饱和，其它市场保持稳定，发展速度放慢但已平衡。