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要 闻 速 览 1、国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革年下半年重点工作任务的通知 2、上半年我国电信业务收入累计完成亿元 3、企业开办年底前实现全程网上办理 4、内蒙古各试点地区大力推进社会救助综合改革取得实效 5、自治区人社厅积极完善依法行政体系推进科学民主依法决策 国家政策要闻1 国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革 年下半年重点工作任务的通知 国办发〔〕25号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《深化医药卫生体制改革年下半年重点工作任务》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。国务院办公厅（此件公开发布）深化医药卫生体制改革年下半年重点工作任务近年来特别是党的十八届三中全会以来，我国医药卫生体制改革不断深化，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。新冠肺炎疫情发生以来，医药卫生体系经受住了考验，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战发挥了重要作用。年下半年深化医药卫生体制改革，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持保基本、强基层、建机制，统筹推进深化医改与新冠肺炎疫情防治相关工作，把预防为主摆在更加突出位置，补短板、堵漏洞、强弱项，继续着力推动把以治病为中心转变为以人民健康为中心，深化医疗、医保、医药联动改革，继续着力解决看病难、看病贵问题，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，保障人民生命安全和身体健康提供有力支撑。一、加强公共卫生体系建设（一）改革完善疾病预防控制体系。优化完善疾病预防控制机构职能设置，改善疾病预防控制基础条件。完善医防协同机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，医院传染病救治能力，推动医防机构人员通、信息通、资源通。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，健全疾病预防控制机构与城乡社区联动工作机制。加强口岸传染病防控能力建设。（国家卫生健康委、海关总署分别负责，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家中医药局等参与。分别负责为各部门按职责分别牵头，下同）（二）完善传染病监测预警系统。实行传染病报告首诊负责制，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，推进建立智慧化预警多点触发机制，加强军地间和部门间传染病监测预警信息通报，推动健全多渠道监测预警机制。（国家卫生健康委、海关总署、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局等分别负责，各相关部门参与）（三）健全公共卫生应急物资保障体系。增加防疫救治医疗设施和移动实验室。坚持中西医并重，加强突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援能力建设。加强药品和医疗防护物资储备，提升核酸检测能力，推进医疗机构发热门诊改造，推动落实“三区两通道”要求。加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国家卫生健康委、国务院国资委、海关总署、国家中医药局等分别负责，各相关部门参与）（四）做好秋冬季新冠肺炎疫情防控。指导各地提早制定具体方案，加强人员培训和应急演练，压实“四方责任”，做好“五有三严”（有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排，严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、医院院内感染）等工作。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。推动地方做好为慢性病患者开具长期处方服务工作。（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、国家中医药局等负责。排在第一位的为牵头部门，下同）（五）加强公共卫生队伍建设。加强公共卫生相关学科建设和后备人才培养。强化对包括全科医生在内的临床医生的流行病等公共卫生知识培训。综合医改试点省份等有条件的地方要在完善公共卫生人员准入使用、待遇保障、考核评价、激励机制等方面加大探索力度。（教育部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药局、国务院医改领导小组秘书处分别负责，财政部等参与）详细阅读来源：中国政府网 2 上半年我国电信业务收入累计完成亿元 上半年，我国电信业务收入累计完成亿元，同比增长3.2%，增速较一季度提高1.4个百分点。值得注意的是，上半年，移动互联网累计流量达亿GB，同比增长34.5%；其中，通过手机上网的流量达到亿GB，同比增长30.4%，占移动互联网总流量的96.6%。6月当月户均移动互联网接入流量达到10.14GB/户，同比增长29.3%，比上年12月份高1.55GB/户。尤其是，西部地区移动互联网接入流量增速领先。上半年，东、中、西和东北地区移动互联网接入流量分别达到亿、亿、亿和42亿GB，同比增长29.5%、36.5%、41.8%和28.4%，西部地区增速领先全国。其中，全国有16个省份的6月当月户均移动互联网接入流量（DOU）高出平均水平，西藏、云南、贵州DOU值居前三位，达到15.95GB/户、15.06GB/户和14.81GB/户；各省DOU值最高值与最低值之差为9.15GB/户，差值较去年同期扩大3.27GB/户。北大科技园创新研究院产业研究分析师李朕接受经济日报记者采访时表示，上半年移动互联网流量快速增加有如下原因，一是5G逐步投入使用以及5G智能手机不断普及，提供了更加高质量的内容，相应拉动了移动互联网流量的增加；二是提速降费不断深化，运营商为用户带来了更加高质量的移动流量体验，使得用户在使用过程中更加青睐移动网络；三是疫情原因导致各方参与建设，运营商积极进行远程直播、5G网络铺设等工作，提振了移动互联网流量的用量，因此，移动互联网流量表现出走高态势。与之相对应的是，上半年，正是数据及互联网业务收入支撑了电信业务收入稳步增长。上半年，3家基础电信企业完成固定和移动数据及互联网业务收入分别为亿元和亿元，同比增长7.6%和3.2%，在电信业务收入中占比分别为16.7%和46%，同比提高0.7个和0.1个百分点，拉动电信业务收入增长1.2个和1.5个百分点，是电信业务收入稳定增长的主要支柱。“固定增值及其他收入加快增长，是电信业务收入增长的第一推动力。”李朕说。上半年，3家基础电信企业积极发展IPTV、互联网数据中心、大数据、云计算、人工智能等新兴业务，共完成固定增值业务收入亿元，同比增长23.5%，增速较一季度提高4.6个百分点，在电信业务收入中占比为13%，占比较去年同期提升1.7个百分点，拉动电信业务收入增长2.6个百分点。这一点从手机用户分类也可以看出。据统计，截至6月末，3家基础电信企业发展蜂窝物联网终端用户11.06亿户，同比增长32.7%，比上年末净增万户，其中应用于智能制造、智慧交通、智慧公共事业的终端用户占比分别达21.1%、18.2%、21.4%。IPTV（网络电视）总用户数达3.04亿户，同比增长7.9%。手机上网用户数达13.2亿户，对移动电话用户的渗透率为82.8%，较上年末提升0.6个百分点。同时，固定通信业务收入平稳增长，移动通信业务收入降幅持续收窄。上半年，3家基础电信企业实现固定通信业务收入亿元，同比增长12%，增速较上年同期和一季度均提高2.2个百分点，占电信业务收入的比重为34.1%；实现移动通信业务收入亿元，同比下降0.9%，降幅较上年同期和一季度分别收窄3.1个和1个百分点，占电信业务收入的比重为65.9%。数据还显示，截至6月末，3家基础电信企业的移动电话用户总数达15.95亿户，同比增长0.6%。其中4G用户数为12.83亿户，同比增长4.2%，在移动电话用户总数中占比为80.4%，占比较一季度提高0.2个百分点。当前，我国固定宽带接入用户正向高速率迁移，百兆接入用户占比逐步提升。截至6月末，3家基础电信企业的固定互联网宽带接入用户总数达4.65亿户，同比增长7%，比上年末净增万户。其中，光纤接入用户4.34亿户，占固定互联网宽带接入用户总数的93.2%。Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达4.04亿户，占总用户数的86.8%，占比较一季度提高1.5个百分点；随着千兆宽带服务推广加快，0Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达万户，比上年末净增万户。来源：经济日报 3 企业开办年底前实现全程网上办理 日前，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（以下简称《意见》），提出66项具体改革事项，包括简化企业生产经营审批和条件、降低就业创业门槛等方面。数据显示，今年上半年，我国日均新设企业数量保持在2万户左右。《意见》的出台为持续优化营商环境提供更多的政策保障，有利于更好激发市场活力。在开办环节，除了推进企业开办全程网上办理，还将放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。杨红灿介绍，市场监管总局将指导各地尽快建立、完善个体工商户经营场所负面清单管理制度。对疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，进一步拓宽其活动的场所和时间，依法予以豁免登记。针对“准入不准营”问题，今年市场监管总局将在全国范围建立涉企经营许可事项清单管理制度，为实现“证照分离”改革全覆盖做好准备工作。对中央层面设定的涉企经营许可事项，将研究制定全国版及自贸试验区版两张清单。全国版清单原则上将试点分类改革举措在全国复制推开，实现改革地域全覆盖；自贸区版清单，将实行更大力度的改革举措。对地方层面设定的涉企经营许可事项，将组织尚未编制地方层面清单的13个省份全面梳理当地的设定事项，编制清单实现改革事项全覆盖。在用工领域，《意见》明确要进一步促进灵活就业。人社部行风办负责人吴礼舵介绍，为有序规范“共享用工”，人社部门明确，“共享用工”不改变原用人单位和劳动者之间的劳动关系。原用人单位应保障劳动者的工资报酬、社会保险等权益，并督促借调企业提供必要的劳动保护，合理安排劳动者工作时间和工作任务。合作企业之间可通过签订民事协议明确双方权利义务。吴礼舵强调，在“共享用工”领域，原用人单位不得以营利为目的借出员工。原用人单位和借调单位均不得以“共享用工”之名，进行违法劳务派遣，或诱导劳动者注册为个体工商户以规避用工责任。同时，人社部还将建立全国统一标准的职称评审管理服务体系，以满足对专业技术人才职称信息的跨地区在线核验需求。首批试点的天津、浙江、湖北、广西等地职称评审系统将尽快与全国系统进行对接，推进职称评审数据向上集中。在进出口环节，海关总署国家口岸管理办公室负责人党英杰介绍，上半年，我国有进出口实绩的企业44.3万家，比去年同期增加了2.2万家；有外资企业42万家。优化外贸外资企业经营环境是《意见》的重要内容。海关将着重做好“提速”“简证”“降费”工作。在提高进出口通关效率方面，6月份，海关总署监测全国进口整体通关时间为39.66小时，出口整体通关时间是2.28小时，比年分别压缩59%和81%。下一步，在尊重企业自主选择的前提下，海关将大力推进进出口货物“提前申报”、进口货物“两步申报”等改革措施，研究推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”的试点，继续压缩货物整体通关时间，尽可能减少疫情对整体通关时间的影响。来源:人民日报 自治区政策要闻1 内蒙古各试点地区大力推进社会救助综合改革取得实效 为贯彻落实中央和自治区关于社会救助综合改革工作部署，自治区民政厅印发《关于进一步做好全区社会救助综合改革试点工作的通知》，各试点地区结合本地实际，认真梳理试点经验，总结规律知识，取得积极成效。一是简化工作流程，及时保障困难群众生活。疫情防控期间，呼和浩特市新城区、通辽市开鲁县、赤峰市林西县、红山区、巴林左旗、鄂尔多斯市达拉特旗、乌兰察布市集宁区、满洲里市为使贫困人群得到及时救助，民主评议采取掌上办公模式，积极推行社会救助全流程线上办理，简化优化审核审批程序，加强办理低保速度。二是衔接信息资源，提升救助认定准确性。呼伦贝尔市额尔古纳市、赤峰市红山区、锡林郭勒盟锡林浩特市、巴彦淖尔市乌拉特后旗、乌海市乌达区衔接多部门资源，推进大数据和社会救助工作的深度融合，积极打造民生领域数字化应用。与医保、社保、残联等部门比对救助对象享受医疗保险、养老保险、残疾等级等信息，第一时间掌握救助对象家庭经济变动状况，方便救助资金及时动态调整。三是加大购买服务，提高基层经办能力。包头市青山区、锡林郭勒盟锡林浩特市、通辽市开鲁县购买社会救助服务项目，聘请第三方以专业化手段开展社会救助核查，增强社会公信力，补足社会救助基层经办能力不足的短板。同时继续扩大购买社会救助多元化服务项目的类别，由单一组织购买变为多组织、多角度、多种类共同购买，以提升社会救助工作两端延伸服务水平。来源：自治区民政厅网站 2 自治区人社厅积极完善依法行政体系推进科学民主依法决策 为进一步推进法治政府建设工作，严格依法行政，自治区人社厅健全完善了依法行政制度体系，确保各项决策依法履行。一是健全完善了内部制度，形成了完备的行政决策制度体系。修订了厅“三重一大”议事规则，厅重大行政决策制度、“厅重大行政决策专家咨询办法”，对决策事项范围、程序等进行了明确；制定了“厅合法性审核工作办法”，明确审核机构及重大行政决策、规范性文件、重大执法决定等进行合法性审核的程序和内容；修订了“厅规范性文件管理办法”，明确制定、审查、备案程序及建议审查制度等；修订了“厅法律顾问工作办法”，完善了外聘律师和公职律师的管理措施。二是加强了规范性文件管理。落实规范性文件合法性审查、集体审议程序和“三统一”要求，提高了决策的可执行性，年以来作出合法性审查意见件次，制定、报备、公布规范性文件件；建立清理长效机制，、、年共清理规章、规范性文件件次，现行有效规章和规范性文件件，清理结果全部在厅网站向社会公布。三是履行重大行政决策程序。制发的重大行政决策均严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，确保决策的科学化、法治化。建立了咨询专家库，现有专家人；在厅门户网站设置行政执法信息公开专栏，作为意见征集、咨询投诉的渠道，公布重大行政决策目录，并在重大行政决策出台前广泛征求社会公众意见，确保决策的民主化。四是落实政府法律顾问制度。先后与内蒙古务达律师事务所、祺翰律师事务所、爱德律师事务所签订了常年法律顾问协议；积极发展厅公职律师，现有厅公职律师4人；做到重大行政决策作出前征求法律顾问意见，充分发挥了法律顾问的作用。来源：人力资源和社会保障厅网站 3END 预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇 |
