由“过境经济”逐渐向“边境经济”转变——满海关助推口岸粮食进口及落地加工产业发展

年10月，满洲里口岸获批全国首批进境粮食指定口岸，进口粮食贸易和进境粮食加工产业迎来历史发展机遇。截至今年9月30日，满口岸累计进口粮食24.83万吨，贸易额.17万美元，口岸落地加工20万吨，创造地方粮油加工产值约5亿元。满洲里海关依据自身职能优势，深挖潜能，持续在进境粮食“扩品类”、落地加工产业发展、保障农业“走出去”粮食回运和严把质量安全关等方面主动作为，为促进口岸进境粮食贸易和落地加工产业实现跨越式发展发挥了不可替代的作用。

加快推进进境粮食“扩品类”

年满口岸首批俄罗斯油菜籽试验性进口以来，满洲里海关不断加快推进农业“走出去”其他品类农产品的准入。年2月，满口岸批准试点进口俄罗斯葵花子、燕麦、荞麦、亚麻籽，当年实现亚麻籽首次进口，共进口3.56万吨、货值.79万美元。

年俄罗斯小麦实现首次进口中国，荞麦、燕麦、葵花子首次试验性进口。目前，俄罗斯小麦、玉米、大豆、水稻、油菜籽、亚麻籽、荞麦、燕麦和葵花子9个品类粮食全部实现常态化进口，满口岸已进口6个品类。

逐步完善进境粮食加工产业链

建造粮油加工厂是粮食进口及落地加工项目的关键一环。满洲里海关提前介入，主动为企业提供进口粮食相关政策、法规、仓储加工企业的标准及建厂要求等政策服务。

目前，满口岸拥有进口油菜籽定点加工企业4家，进口亚麻籽、葵花子加工企业3家，进口小麦、燕麦、荞麦加工企业一家，进口小麦储备库一家。据统计，累计20万吨进口粮食在口岸实现落地加工，落地加工率达到80.55%，推动了口岸由“过境经济”逐渐向“边境经济”转变，做到了“酒肉穿肠过，金银腹中生”。

保障农业“走出去”种植粮食回运

开展境外农业“走出去”种植基地备案核查，是保障农业“走出去”种植粮食回运的重要基础。

满洲里海关在实际工作中探索形成的“走出去”企业备案与境外疫情调查、种植基地备案核查相结合，试验性进口与口岸落地热榨加工相结合的进口俄罗斯油菜籽检验检疫监管新模式，为俄罗斯油菜籽常态化进口打下了坚实的基础，也为亚麻籽、葵花子、荞麦、燕麦试验性进口积累了经验，提供了可供借鉴的模式。同时，该模式为年12月中俄两国签订《俄罗斯燕麦、荞麦、葵花子、亚麻籽输华植物检疫要求议定书》和《关于进口俄罗斯燕麦、荞麦、葵花子和亚麻籽植物检疫要求的公告》提供了基础保障，为年6月28日中国实现俄罗斯燕麦、荞麦、葵花子、亚麻籽常态化进口打下了坚实的基础。

严把进境粮食质量安全关

面对进口粮食数量和品类的增加，满洲里海关坚持严格监管、严密防控的工作原则，严把进境粮食安全关。针对进境俄罗斯不同品类粮食的植物检验检疫要求，制定相应的检验检疫监管方案，严格实施检验检疫。严格粮食加工环节监管，严格实施除害处理措施，确保对有害生物实施有效灭活。

截至年5月，满洲里海关在输华粮食中检出检疫性有害生物3种种次，非检疫性有害生物80种3万种次。目前未检出转基因粮食，所有安全卫生项目的检测结果均处于国家限量要求之下。严格按要求做好进境俄罗斯粮食安全风险监控工作，保障进口粮食安全。认真开展外来杂草等疫情监测与调查工作，督促企业定期自查，确保辖区内生态环境安全。

满洲里海关始终把地方政府的需求作为工作出发点，把“扩粮食进口品类、保口岸运量增长、发展地方加工业”作为工作重点。24.83万吨俄罗斯粮食的进口、20万吨粮食的落地加工，彰显了满洲里海关为口岸经济发展敢于担当、勇于创新，主动参与、主动作为的精神。

今后该关将进一步深化改革创新、进一步优化通关环境、进一步提升服务质量、进一步压缩通关时限、提升企业获得感，为满洲里外贸发展和地方经济发展做出新的贡献。

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编辑：李可

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终审：付惺

呼伦贝尔新闻