为全面推进全域旅游发展，我市积极探索、大胆改革，从强化旅游产业综合监管的职能入手，创新推出了“１＋5＋X”的旅游综合管理体制改革举措，实现对旅游行业进行统筹管理、综合监管。

“1”是指旅游委。4月19日，内蒙古自治区机构编制委员会下发《关于各盟市、满洲里市、二连浩特市旅游局更名的批复》（内机编〔〕97号），正式批复满洲里市旅游局更名为满洲里市旅游发展委员会。旅游委注重职能转变的内核，出台配套制度，着力转变旅游发展理念、发展模式和发展机制。

“5”是指旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭、旅游卫生应急办、旅游综合行政执法局。旅游警察是由互贸区派出所牵头，是一支服务旅游、服务景区、服务中外游客、服务经济发展的新型队伍。工商旅游分局主要承担全市旅游市场涉及食药工商方面监管工作。旅游巡回法庭针对旅游纠纷采用简易程序和“三定”（定期、定点、定人）、“四就”（就地立案、就地审理、就地调解、就地执行）、“一重”（注重调解）、“两免”（对小额旅游纠纷案件免收诉讼费和申请执行费）的审判工作机制，依法妥善快速审理旅游纠纷，保障旅客合法权益，规范旅游市场秩序，为旅游业的发展提供司法保障。旅游卫生应急办主要负责旅游市场卫生应急处置工作。旅游综合行政执法局下设旅游综合执法指挥中心，负责统筹协调、统一调度其他涉旅监管部门，联合检查和开展行政执法，受理并处理相关的涉旅投诉及查办相关案件。

“X”是指旅游执法监督委员会。旅游执法监督委员会是由与旅游产业发展密切相关的文化、交通、公安、食药工商、城市综合执法等33个相关部门组成，基本实现了旅游市场监管的全覆盖。

通过实施“1＋5＋X”旅游综合管理体制，逐步打破行业分割、管理壁垒，促进旅游资源有序有度开发开放，加强旅游综合监管，优化旅游公共环境，做好旅游服务保障，真正实现旅游工作从推动旅游事业向开拓旅游产业联动、从单一部门推动向部门综合联动、从社会发展配角向战略产业主角的实质性转变，构建“全域旅游”发展格局，把旅游业打造成我市重要的支柱产业和人民满意的服务业。

满洲里日报

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